以案普法丨“未批先建”被“一案雙罰”！
案情簡介：
2024年5月10日，行政執(zhí)法部門對某能源科技有限公司執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司制氮機及灌裝工藝系統(tǒng)建設(shè)項目未進行安全設(shè)施設(shè)計。執(zhí)法人員當日下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》和《責令限期整改指令書》，責令該公司停止使用制氮機及灌裝工藝系統(tǒng)，并限期整改。經(jīng)立案調(diào)查，該公司主要從事醇基燃料倉儲銷售，2015年建設(shè)的項目已完成安全設(shè)施設(shè)計并投入運營。2023年7月，原法定代表人張某投資20余萬元擴建制氮機及灌裝工藝系統(tǒng)，用于給醇基燃料罐加注氮氣，該系統(tǒng)涉及危險化學品“壓縮氮氣”（CAS號7727-37-9）的生產(chǎn)工藝，屬于擴建項目。根據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第十六條及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條，擴建項目應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計，但該公司未履行相關(guān)程序。 處理結(jié)果： 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項，結(jié)合該自治區(qū)《安全生產(chǎn)行政處罰行政裁量基準》的有關(guān)規(guī)定，考慮該公司積極配合查處、投資額較�。�20余萬元）等情節(jié)，行政執(zhí)法部門對該公司罰款10.5萬元，對其主要負責人張某罰款2.1萬元。
專家評析： 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結(jié)果負責。依據(jù)《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》第十六條，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目初步設(shè)計完成后、詳細設(shè)計開始前，向出具建設(shè)項目安全條件審查意見書的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書及文件；（二）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)制件）；（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。 本案中，該公司擴建制氮機及灌裝工藝系統(tǒng)，但未履行安全設(shè)施設(shè)計審批程序，且項目已投入使用，行政執(zhí)法部門應(yīng)當依據(jù)本條對該公司及主要負責人張某進行處罰。
